平凉门户网：关于运政管理政策的咨询与疑问

　　大部分地方路政管理部门对所有带货斗的小型车辆都按“营运车辆”对待（尽管营运证上注明是“非营运”，且实际也是自用车辆），他们上路检查时，只要没有《营运证》和《驾驶资格证》时，便以罚款了之，答复是：“非营运”是交警部门所为，只要是拉货的车都是“营运车辆”。但经本人查证，《道路运输条例》中并没有这样的规定，而是指“营业性道路运输车辆”要办理《营业运输许可证》和《驾驶资格许可证》，并且要工商部门登记并办工商营业执照，方可进行营业性运输。

　　本人经营广告业务，且营业执照、广告经营证件齐全，驾驶一辆“东风小康”双排微货车作为自己业务及施工使用，两年来在路上曾多次遇到过路政检查的情况：

　　第一次是在本县城滨河路因“无二证”罚款200元；

　　第二次是在本县静庄公路因“无二证”扣押了车辆行驶证；

　　第三次是在山西的凤陵度罚款600元，当时运城路政工作人员的解释是：“你车上拉的货，如果你空车，或只拉上你的行理我们不会过问。你拉上货谁知道你是挣运费的还是给自己拉运的”。云云；

　　第四次是在甘肃永靖县城(空车行驶)，当时运政工作人员以无"二证"要罚款2000元。当本人提出疑问时，他们说：你不服气可以打电话咨询你们平凉路政管理部门，要么你可以起诉我们，到时候你的一切损失我们承担！我提出道路运输条例如何规定，与他们有所争执时，他们以“扣车”和“要罚款3万”、“等下周礼拜一再处理”（当时是礼拜五）等威吓。

　　面对以上所遇，本人无奈而困惑。我只对道路运输条例有所粗读，但对相关其他法律条款不甚了解。我个人认为，他们这种“执法”是否欠妥，有待考证，是否可用“断章取意”、“一刀切”这样的词语来结论。请相关领导及知法人士给予解释。

　　联系电话：13739332463    QQ：969354040

 

平凉门户网回复：关于运政管理政策的咨询与疑问 2012-04-13 08:41:06

　　您好，现将您咨询的相关法律法规答复如下：

　　一、经营性道路运输是指为社会提供服务，具有商业性质的，获取报酬以盈利为目的的道路运输行为。经营性道路运输的情形包括多种：1、直接结算运费。2、运费与搬运装卸费并计的。3、运费与商品价值并计。4、运费与工程造价并计等。

　　由此可见，送货不直接发生运费结算的也算经营性运输。（出自《中国交通执法论坛》——http://bbs.jttv.net）。

　　二、依据上述规定网友您所驾驶的“东风小康”双排微货车辆虽只作为自己业务及施工使用，是属于上述“送货但不直接发生运费结算、运费与工程造价并计”这两种行为，属于间接地经营性道路运输行为，同时也是有偿服务，因此车辆必须办理《中华人民共和国道路运输证》，驾驶员必须办理《中华人民共和国道路运输从业人员资格证》。三、交警部门在您的“东风小康”双排微型货车行驶证上注明使用性质属“非营运”，是对车辆刚入户时的定性，但后来你从事了经营性道路运输，故须办理两证。

　　静宁县运管所
       2012年04月13日